Collegevergadering

Het college heeft de openbare besluitenlijst d.d. 28 oktober 2025 vastgesteld.

Samenvatting
Het college stelt de gemeenteraad voor om de grondprijzen voor 2026 vast te stellen. Het voorstel is om de grondprijzen voor woningbouw over het algemeen 3% hoger vast te stellen dan de uitgifteprijzen in 2025. Voor bedrijven wordt voorgesteld om de grondprijzen met 2% te verhogen. De raad neemt naar verwachting op 16 december aanstaande een besluit over het voorstel.

de raad voor te stellen:

• het college de bevoegdheid te geven om voor de projectmatig te bouwen woningen per bouwplan een grondprijs uit te onderhandelen met een toets op marktwaarde door een taxatie of een openbare aanbesteding;
• over de grondprijzen (exclusief btw, bouwrijpe grond) en voorwaarden per 1 januari 2026 het navolgende te besluiten:
• sociale (huur)woningbouw : € 22.383 voor een meergezinswoning met een maximale woonoppervlakte van 80 m², € 26.631 voor een eengezinswoning met een maximale kavelgrootte van 110 m² en een maximaal woonoppervlak van 90 m², voor iedere woning groter dan dit oppervlak een m²-prijs van € 437 in rekening te brengen;
• kavels voor particulier opdrachtgeverschap: voor kavels die nog niet in verkoop zijn wordt de grondprijs door een locatie- c.q. projectspecifieke taxatie bepaald. De grondprijs voor de kavels die al wel in verkoop zijn (Steenenburg) wordt met 3% geïndexeerd ten opzichte van de grondprijs 2025. De mogelijkheid bestaat voor het college om maximaal 15% hiervan af te wijken als dit leidt tot een betere benadering van de actuele marktwaarde op de betrokken locatie of als de situatie vraagt om maatwerk;
• voor de ondergrond van flexwoningen wordt jaarlijks een bedrag in rekening gebracht dat gelijk is aan 3% van de grondwaarde voor sociale woningbouw;
• bij verkoop of nieuwe erfpacht van een woonwagenstandplaats een uniforme prijs van € 144 per m2 voor de eerste 450 m2 en € 72 per m2 voor de volgende meters te hanteren;
• voorzieningen van algemeen belang: € 163 per m² kavel;
• kantoren en bedrijven: van € 163 tot € 245 per m², afhankelijk van ligging, bereikbaarheid, grootte en faciliteiten. De grondprijs wordt over het aantal m² kavel of over het aantal m² BVO gerekend, afhankelijk van welk getal hoger is. De mogelijkheid bestaat voor het college om maximaal 15% af te wijken van deze prijs als dit leidt tot een betere benadering van de actuele marktwaarde op die locatie of als de situatie vraagt om maatwerk. Voor een bedrijfswoning wordt een toeslag berekend op basis van taxatie;
• voor de overige voorzieningen (niet zijnde kantoren of bedrijven) een prijs te hanteren van € 231 per m² voor percelen die gelijk of kleiner zijn dan 50 m². Als de oppervlakte groter is dan 50 m², wordt de prijs door een taxatie bepaald;
• voor geliberaliseerde pachtgronden een minimale biedprijs te hanteren van € 1.051 per hectare;
• een marktconforme huurprijs voor de verhuur van niet-bedrijfsmatige en/of niet-agrarische gronden (waaronder paardenweiden) te hanteren van € 897 per hectare per jaar;
• bij verkoop van groen- en reststroken aan particulieren een prijs van € 94 per m² te hanteren. Voor groen- en reststroken die naar hun aard daartoe aanleiding geven wordt de marktconforme verkoopprijs vastgesteld op basis van een taxatie;
• _bij verkoop van groen- en reststroken aan bedrijven een prijs per m² te hanteren, die afhankelijk is van de locatie:_A-locaties tegen een verkoopprijs van € 202 per m², B-locaties tegen een verkoopprijs van € 176 per m² en C-locaties tegen een verkoopprijs van € 164 per m²;
• bij verkoop van groen- en reststroken aan nutsbedrijven geldt een prijs van € 231 per m²;
• voor gronden voor overige bestemmingen, of die vanwege hun aard en omvang maatwerk vergen, wordt de marktconforme verkoopprijs vastgesteld op basis van een taxatie;
• de marktconforme huurprijs voor groen- en reststroken aan particulieren als volgt vast te stellen (gestaffeld), met een minimale huurprijs van € 103 per jaar ter dekking van de administratie- en beheerskosten van de gemeentelijke organisatie: 0 – 125 m² tegen 3,76 per m², 126 – 250 m² tegen 1,88 per m², 251 – 375 m² tegen 0,94 per m² en 376 m² of meer tegen 0,47 per m²;
• voor bedrijven de jaarlijkse huurprijs voor groen- en reststroken per m² vast te stellen op 4% van de grondprijs die geldt voor verkoop van groenstroken aan bedrijven, met een minimale huurprijs van € 103 per jaar ter dekking van de administratie- en beheerskosten van de gemeentelijke organisatie: A-locaties tegen een huurprijs van € 8,08 per m² (4% van € 202), B-locaties tegen een huurprijs van € 7,04 per m² (4% van € 176), C-locaties tegen een huurprijs van € 6,56 per m² (4% van € 164);
• de vorengenoemde prijzen te hanteren voor onderhandelingen die in 2026 worden gestart;
• voor onderhandelingen die zijn gestart in 2025 de grondprijzen van 2025 te hanteren als binnen een jaar tot schriftelijke overeenstemming wordt gekomen en anders de grondprijs na een jaar te indexeren met de dan geldende vastgestelde indexatie tot aan het moment van schriftelijke overeenstemming.

Samenvatting
Het college stelt de gemeenteraad voor om bij het opstellen van de jaarrekening 2025 (begin 2026) voor de grondexploitaties uit te gaan van realistische uitgangspunten. Bijvoorbeeld voor rente en inflatie. Zo ontstaat een helder en realistisch beeld van alle grondexploitaties die de gemeente voert. Deze uitgangspunten worden vanaf 1 januari 2026 vertaald in de grondexploitaties. Een grondexploitatie is een raming van de kosten en opbrengsten van een project, waarbij de gemeente zelf bouwgrond ontwikkelt. De gemeenteraad neemt hierover naar verwachting op 16 december 2025 een besluit

de raad voor te stellen om de volgende uitgangspunten voor de grondexploitaties per 1 januari 2026 vast te stellen:

• basis voor de grondexploitatieberekening is de boekwaarde op 1 januari 2026;
• kosten en opbrengsten worden berekend met als prijspeildatum 1 januari 2026;
• rekening houdend met de regelgeving volgens de commissie BBV, wordt met ingang van 2026 vooralsnog een rentepercentage van 0,95% meerjarig gehanteerd. Voor de gezamenlijke grondexploitatie Geerpark (samen met Woonveste) geldt een rente van 4%;
• fondsvorming vindt plaats conform het nieuwe gemeentelijke Programma kostenverhaal;
• voor de berekening van de plankosten wordt een reële raming gemaakt met als referentie de plankostenscan volgens de Omgevingswet. De uitkomst hiervan bevat de kosten voor planvorming en voorbereiding en toezicht (o.a. interne uren);
• in de kostenramingen voor bouw- en woonrijp maken en sloopkosten wordt rekening gehouden met onvoorziene zaken in de uitvoering. Hiervoor worden (over het algemeen) de ramingen verhoogd met 10%;
• de geraamde kosten voor grond-, weg- en waterbouw in de grondexploitaties vastgesteld in 2025 worden met 4% geïndexeerd naar prijspeil 1 januari 2026. Voor de jaren daarna wordt uitgegaan van een indexatie van 2%;
• de geraamde plankosten in de grondexploitaties vastgesteld in 2025 worden met 4% geïndexeerd naar prijspeil 1 januari 2026. Voor de jaren daarna wordt uitgegaan van een indexatie van 2%;
• de prijzen voor woningbouwkavels worden in 2025 met 3% geïndexeerd naar prijspeil 1 januari 2026. Voor uitgiftes die gepland staan in 2027 en verder gaan we uit van een indexatie van 2% per jaar;
• voor bedrijfskavels wordt vanaf 2026 tot einde planperiode uitgegaan van een indexatie van de prijzen met 2%;
• de richttermijn voor de maximale duur (resterende looptijd) van grondexploitaties is tien jaar;
• de uitgifte van gronden voor woningbouw, zoals opgenomen in de bij dit besluit behorende bijlage (woningbouwplanning), vast te stellen.

Samenvatting
Het college stelt de gemeenteraad voor om de legesverordening voor 2026, de tarieventabel en de bijlagen die daarbij horen vast te stellen. Eén van de bijlagen is de ROEB-lijst. ROEB betekent Regionaal Overleg Eindhoven Bouwtoezicht. De raad neemt naar verwachting op 16 december 2025 hierover een besluit.

De raad voor te stellen om

• de ‘Verordening op de heffing en invordering van leges 2026’ en de daarbij behorende tarieventabel en bijlagen vast te stellen.
• het college te mandateren de nog te ontvangen ROEB-lijst 2026 vast te stellen als onderdeel van de ‘Verordening op de heffing en invordering van leges 2026’ en de ROEB-lijst 2025 te laten vervallen.

Samenvatting
Op 19 december 2023 heeft de gemeenteraad regels vastgesteld over bindend adviesrecht en participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA). Het blijkt dat enkele verbeteringen gewenst zijn. Het college stelt daarom twee aanpassingen voor. De eerste aanpassing gaat over een verwijzing naar een beleidsregel die intussen niet meer geldt. De tweede aanpassing gaat over het afbakenen van wat bebouwde kom is en wat buitengebied.

de raad voor te stellen om:

• de ‘Regels inzake adviesrecht en participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Heusden 2025’ vast te stellen;
• de Regels inzake adviesrecht en participatie bij buitenplanse omgevingspanactivteiten Heusden 2023 in te trekken.

Samenvatting
Voor de bouw van woningen in Drunen en Herpt is een zogenaamde vergunning buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA) nodig. Met deze vergunning kan worden afgeweken van de geldende regels uit het omgevingsplan. Er is een aanvraag gedaan voor de bouw van twee woningen aan de
Hogeweg in Drunen en een conceptverzoek voor het bouwen van vier woningen aan de Groenstraat in Herpt. De gemeenteraad moet een advies geven over de aanvraag en het conceptverzoek. Dit advies is bindend. Het college moet zich er dus aan houden. Het college neemt na het advies van de
gemeenteraad een besluit op de aanvraag voor de woningen aan de Hogeweg. Na het advies van de gemeenteraad en nadat een definitieve aanvraag voor de vergunning aan de Groenstraat is ingediend, neemt het college daarover een besluit.

de raad voor te stellen:

• een positief advies uit te brengen over de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de bouw van twee woningen aan de Hogeweg ong. in Drunen;
• een positief advies uit te brengen over het voorliggende conceptverzoek om de bouw van vier woningen aan de Groenstraat 7 in Herpt mogelijk te maken en, met het voorbehoud dat de definitieve aanvraag niet significant afwijkt van het voorliggende conceptverzoek, over de definitieve aanvraag geen advies meer te hoeven uitbrengen.

Samenvatting
Het is nu niet meer rechtstreeks toegestaan om commerciële functies, zoals winkels of horeca, te laten verdwijnen op de begane grond in centrumgebieden. Daarvoor heeft de gemeenteraad gezorgd met een zogenaamd voorbereidingsbesluit. Het college stelt de raad voor om tóch een mogelijkheid te bieden voor wenselijke initiatieven om van dit verbod te kunnen afwijken. Vooral aan de randen van de aangewezen kernwinkelgebieden is hier behoefte aan. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor om de voorbeschermingsregels in het omgevingsplan in afwachting van de eerste wijziging van het omgevingsplan aan te passen.

de raad voor te stellen:

• de in de bijlage opgenomen voorbeschermingsregels die gaan over wonen in centrumgebieden (als onderdeel van het voorbereidingsbesluit d.d. 13 mei) vast te stellen en daarmee een afwijkingsmogelijkheid te bieden van het eerder gestelde verbod;
• te bepalen dat de aangepaste voorbeschermingsregels in werking treden na bekendmaking van dit besluit.

Samenvatting
Voor de bouw van 40 sociale huurwoningen in Drunen is een zogenaamde vergunning buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA) nodig. Met deze vergunning kan worden afgeweken van de geldende regels uit het omgevingsplan. Voor deze woningbouwontwikkeling is een conceptverzoek ingediend. De woningen moeten komen tussen de Rooseveltstraat, Hugo de Grootstraat en de Kennedystraat op de plek van de voormalige bieb. De gemeenteraad moet een advies geven over het conceptverzoek. Dit advies is bindend. Het college moet zich er dus aan houden. Na het advies van de gemeenteraad en nadat een definitieve aanvraag voor de vergunning is ingediend, kan het college een besluit nemen.

• de uitgebreide procedure van toepassing te verklaren zodra de formele aanvraag wordt ingediend;

• de raad voor te stellen een positief advies uit te brengen over het voorliggende conceptverzoek om de bouw van 40 sociale huurwoningen aan de Rooseveltstraat mogelijk te maken en, met het voorbehoud op ingediende zienswijzen na het ontwerpbesluit en dat de definitieve aanvraag niet significant afwijkt van het voorliggende conceptverzoek, te bepalen dat over de definitieve aanvraag geen advies wordt uitgebracht.

Samenvatting
Een initiatiefnemer heeft een plan ingediend voor De Bosschen 16 en Kasteeldreef 26 in Drunen. Hij wil 16 bedrijfsunits maken aan De Bosschen. Ook wil hij een karakteristieke woning aan de Kasteeldreef splitsen, zodat er drie woningen komen. Het college wil in principe meewerken aan dit plan. Voorwaarde is dat bij de verdere uitwerking van het plan rekening wordt gehouden met een aantal randvoorwaarden en aandachtspunten. Deze staan in het collegevoorstel.

om in principe in te stemmen met het verzoek voor het splitsen van een (karakteristiek) pand naar 3 woningen en het realiseren van 16 bedrijfsunits aan De Bosschen 16 & Kasteeldreef 26 te Drunen, onder de voorwaarde dat bij de verdere uitwerking rekening wordt gehouden met de in het voorstel aangegeven randvoorwaarden en aandachtspunten.

Het college stelt de gemeenteraad voor om verder te gaan met de uitvoering van het project Bewegen & Ontmoeten. En hierbij het Uitvoeringsplan Beweeg- en Ontmoetlocaties 2023-2025 te blijven volgen. Hierin staan de kaders beschreven om de speeltuinen (voor 0-12 jaar) in de gemeente om te vormen naar beweeg- en ontmoetlocaties voor alle inwoners. Het college stelt de raad voor een bedrag van € 854.000 voor de omvorming beschikbaar te stellen en aanvullend € 277.000 voor extra vergroening. Deze bedragen zijn verdeeld over de jaren 2026 en 2027en bedoeld voor de wijken Braken Oost, Braken West, Herpt, Venne West en Vlijmen Dorp.

• voor de uitvoering de kaders van Uitvoeringsplan Beweeg- en Ontmoetlocaties 2023-2025 te blijven volgen;
• een uitvoeringskrediet van € 854.000, verdeeld over de jaren 2026 en 2027, beschikbaar te stellen voor de transformatie van de locaties in de wijken Braken Oost, Braken West, Herpt, Venne West en Vlijmen Dorp;
• de hieruit voortvloeiende kapitaallasten voor 2027 en 2028 voor € 19.900 en € 50.300 te dekken uit de in de begroting opgenomen stelpost ‘Bewegen & Ontmoeten’ en € 330 en € 352 ten laste te brengen van het begrotingssaldo in die jaren;
• een budget beschikbaar te stellen voor vergroenen van € 277.000 deze voor een deel te dekken door het budget vervanging speelvoorzieningen en het overige deel, zijnde € 86.380 in 2026 en € 146.840 in 2027 ten laste te brengen van het begrotingssaldo in die jaren;
• de derde begrotingswijziging van 2026 vast te stellen, waarin bovengenoemde punten zijn opgenomen.

Samenvatting
Het college stelt de raad voor om de 'Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2026’ vast te stellen. In de verordening zijn verschillende wijzigingen verwerkt. Deze hebben onder andere invloed op de hoogte van het persoonsgebonden budget en (brandveilige) stalling van scootmobielen. Naar verwachting besluit de raad op 16 december aanstaande over het voorstel.

De raad voor te stellen om de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Heusden 2026’ vast te stellen.

Samenvatting
Het college stelt de raad voor om een voorbereidingskrediet vast te stellen om het programma van eisen en het ontwerp van een maatschappelijk cluster in De Grassen uit te werken. Het maatschappelijk cluster voorziet in een nieuw gebouw voor basisschool De Bussel met de bijhorende kinderopvang en een sportzaal. Daarnaast zal in hetzelfde gebied op initiatief en voor rekening van een aantal zorgpartijen waaronder een huisarts, tandarts en fysiotherapeut een gezondheidscentrum worden gerealiseerd.

• het maatschappelijk cluster De Grassen uit te werken in een Programma van Eisen en een ontwerp, uitgaande van bovenstaand genoemde partijen;
• het bouwheerschap voor het maatschappelijk cluster, bestaande uit het kindcentrum en de sportzaal bij de gemeente Heusden neer te leggen en de sportzaal na oplevering in eigendom van de gemeente Heusden te houden;
• hiervoor een voorbereidingskrediet van € 1.176.000 beschikbaar te stellen;
• voor extra inzet van met name projectleiding een krediet van € 166.000 beschikbaar te stellen;
• voor dekking van de kapitaallasten voortvloeiende uit krediet inzet projectleiding ad € 5.727 de begroting 2026 te wijzigingen middels 4e begrotingswijziging 2026.

Het college stelt de gemeenteraad voor om de Actualisatie Kostendekking waterplan 2023-2027 vast te stellen. Het kostendekkingsplan is een vernieuwing van het huidige kostendekkingsplan. Het beschrijft welke investeringen, maatregelen en inzet van mensen nodig zijn voor het uitvoeren van de gemeentelijke watertaken. Het kostendekkingsplan beschrijft wat dit allemaal kost. Op basis daarvan wordt de hoogte van de rioolheffing bepaald. Naar verwachting neemt de raad op 16 december 2025 een besluit over het voorstel.

de Actualisatie Kostendekking waterplan 2023-2027 vast te stellen en dit te gebruiken als basis voor de invulling en bekostiging van de gemeentelijke watertaken.

Samenvatting
Voor 20 laadpalen die in de openbare ruimte die tussen 2017 en 2020 zijn geplaatst, is een exploitant nodig om het beheer te verzorgen. Het huidige contract loopt af in januari 2027, waardoor er vóór die datum een nieuwe partij gevonden moet zijn. De nieuwe exploitant zal de 20 laadpalen voorzien van een update. De provincie Noord-Brabant kan de aanbesteding voor een nieuwe exploitant uitvoeren namens alle gemeenten in de provincie. Het college maakt gebruik van deze mogelijkheid en heeft besloten het nieuwe exploitatiecontract onder leiding van de provincie Noord-Brabant uit te besteden.

• deel te nemen aan de gezamenlijke aanbesteding die samen met de provincie Noord-Brabant wordt georganiseerd voor de bestaande publieke laadpalen die zijn geplaatst onder de eerste collectieve concessie (B1);
• mandaat, volmacht en machtiging te verlenen aan de provincie Noord-Brabant, om namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden het nieuwe exploitatiecontract van de bestaande publieke laadinfrastructuren van de eerste collectieve concessie (B1) uit te voeren door de ondertekening van het bijgevoegde document.

Samenvatting
In de zomer van 2025 heeft gemeente Heusden een breed onderzoek uitgevoerd onder haar inwoners. In totaal hebben ruim duizend inwoners een vragenlijst ingevuld. Daarmee heeft de gemeente een betrouwbaar beeld gekregen over hoe inwoners de gemeente ervaren op het gebied van leefklimaat, welzijn en zorg en gemeentelijke dienstverlening. Inwoners zijn over het algemeen tevreden over hun woon- en leefomgeving en geven de gemeente een ruime voldoende voor voorzieningen en dienstverlening. De resultaten van het onderzoek zijn binnenkort te vinden op Heusden.incijfers.nl en op Waarstaatjegemeente.nl (onder ‘burgerpeiling’).

Het college van Heusden heeft in de vergadering van 4 november 2025 besloten:  

• kennis te nemen van de resultaten van de burgerpeiling WSJG;  
• de gemeenteraad via een raadsinformatiebrief te informeren over de uitkomsten.

Samenvatting
Het college vernieuwt de samenwerking voor de Stimuleringsregeling Landschap 2.0. Deze regeling helpt boeren en inwoners om meer natuurlijk groen en water in het buitengebied aan te leggen. Dat gebeurt bijvoorbeeld door nieuwe heggen, bomenrijen, sloten of andere landschapselementen te maken. Deze elementen zorgen voor meer variatie in planten en dieren en maken het landschap mooier. De provincie betaalt hetzelfde bedrag als de gemeente. Daardoor komt er extra geld beschikbaar voor het landschap.

de samenwerkingsovereenkomst Stimuleringsregeling Landschap 2.0 met de provincie NoordBrabant te vernieuwen;  
wethouder Van den Bosch te machtigen tot het ondertekenen van de “Samenwerkingsovereenkomst ter realisatie van het Brabantse Landschap in Landbouw- en natuurgebieden”.

Samenvatting
Het college heeft besloten de welzijnssubsidies 2026 op basis van de ‘Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2021’ te indexeren. Dat betekent dat de subsidiebedragen worden aangepast voor de inflatie. Voor de waarderingssubsidies bedraagt het indexpercentage 2,7 procent en voor de budgetsubsidies 4,3 procent. Bij de budgetsubsidies wordt een uitzondering gemaakt voor de Bibliotheek Heusden. Het indexpercentage bedraagt voor deze organisatie 8%.

de welzijnssubsidies 2026 te indexeren conform de ‘Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2021’, te weten:  

• voor de waarderingssubsidies met een indexpercentage van 2,7%;  
• voor de budgetsubsidies met een indexpercentage van 4,3%;  
• in afwijking hierop de budgetsubsidie 2026 voor de Bibliotheek Heusden te indexeren met een indexpercentage van 8%.

Het college heeft de vragen van raadslid C. Couwenberg (VVD Heusden) over voorlopige gunning Hulp bij het Huishouden over beantwoord.

de vragen ex artikel 67 RvO van raadslid C. Couwenberg (VVD Heusden) over voorlopige gunning Hulp bij het Huishouden te beantwoorden met de bijgaande brief.

Samenvatting
Het college heeft de vragen ex artikel 67 RvO van raadslid L. van der Heijden (Heusden Transparant) over de exploitatievergunning kasteel Steenenburg beantwoord.

de vragen ex artikel 67 RvO van raadslid L. van der Heijden (Heusden Transparant) over de exploitatievergunning kasteel Steenenburg te beantwoorden met bijgaande brief.